浙江麗水明確不設(shè)采礦權(quán)情形 進一步加強“工程采礦”管理力度

《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作的通知》根據(jù)作相應(yīng)修改并對涉及條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。12月20日，麗水市人民政府辦公室發(fā)布，《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作的通知》（麗政辦發(fā)〔2021〕8號）（以下簡稱《通知》）的個別條款作如下修改：

一、將第三部分第二條“嚴把安全許可關(guān)”中，“地下開采礦山要全面形成開拓運輸、行人、通風(fēng)、通電、排供水系統(tǒng)；露天開采礦山要全面完成開拓運輸?shù)缆贰⒉蓤鰟冸x、首采平臺等礦山基建工程和安全設(shè)施建設(shè),經(jīng)驗收合格，取得應(yīng)急管理部門核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》后，采礦權(quán)人方可按照相關(guān)方案進行采礦。未完成安全設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位不得組織驗收，應(yīng)急管理部門不得核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，采礦權(quán)人不得進行采礦活動。”修改為：“地下開采礦山要全面完成系統(tǒng)開拓，形成提升運輸、通風(fēng)、供氣、供電、供排水和安全避險系統(tǒng)；露天礦山要全面完成運輸?shù)缆贰⒉蓤鰟冸x、首采平臺等全部基建工程和安全設(shè)施建設(shè),經(jīng)驗收合格，取得應(yīng)急管理部門核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》后，采礦權(quán)人方可按照相關(guān)方案進行采礦。未完成安全設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位不得組織驗收，應(yīng)急管理部門不得核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，采礦權(quán)人不得進行采礦活動。”

二、在第五部分（二）“規(guī)范相關(guān)礦業(yè)權(quán)管理”中增加以下條款：1.除用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)外的其它采礦權(quán)，采礦權(quán)人根據(jù)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計，為開采主礦種需要新建開拓系統(tǒng)施工而開采普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對外銷售的。

本通知自公布之日起施行，《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作的通知》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改并對涉及條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

《通知》分為嚴格新設(shè)采礦權(quán)、全力推行“凈礦”出讓、強化礦山開采許可、加強礦山綜合管理、規(guī)范“工程采礦”管理、規(guī)范重新設(shè)礦管理、強化礦地綜合開發(fā)利用、進一步加大執(zhí)法力度、建立健全檢查督察機制9項。

《通知》指出，嚴格采礦權(quán)設(shè)置管理，特別是機制砂露天礦山的采礦權(quán)設(shè)置管理，嚴禁非法設(shè)礦。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機制砂石，要依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場主體需求，建立采礦權(quán)出讓項目庫。要全面落實政府牽頭、部門協(xié)同的“凈采礦權(quán)”出讓機制，防止社會黑惡勢力插手和干擾礦產(chǎn)資源勘查開采活動，各地有關(guān)部門一定要進一步強化“凈礦”出讓工作

值得關(guān)注的是，《通知》對“工程采礦”做出明確說明，指工程建設(shè)項目在工程施工范圍及施工期間因施工需要開采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)。嚴禁非法買賣和銷售工程自用多余的建筑用砂石礦產(chǎn)品。

（一）明確不設(shè)采礦權(quán)情形。屬下列“工程采礦”情形之一的，不再設(shè)置出讓用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)類采礦權(quán)，礦產(chǎn)品除本工程施工建設(shè)自用外有多余的，統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)乜h級人民政府納入公共資源交易平臺以公開競爭方式處置，處置收益納入同級財政統(tǒng)一管理。

1.已取得立項批準文件的隧道或地下空間工程，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的；

2.已取得立項批準文件的工程建設(shè)項目在批準用地紅線范圍內(nèi)，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的。

（二）規(guī)范相關(guān)礦業(yè)權(quán)管理。屬下列情形之一的，礦產(chǎn)品由當(dāng)?shù)乜h級人民政府納入公共資源交易平臺以公開競爭方式處置，處置收益納入同級財政統(tǒng)一管理。

1.除用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)外的其它采礦權(quán)，采礦權(quán)人根據(jù)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計，為開采主礦種需要新建開拓系統(tǒng)施工而開采普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對外銷售的；

2.探礦權(quán)人根據(jù)批準的礦產(chǎn)資源勘查實施方案開展地質(zhì)勘查工作時，需要采用硐探或坑探等工程施工而開采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對外銷售的；

3.原協(xié)議方式出讓為圍墾、鐵路、公路、機場等工程專供配套用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的采礦權(quán)，礦產(chǎn)品對外銷售的。

各地要進一步加強“工程采礦”管理力度，指定牽頭管理部門，制訂實施細則，明確各類工程項目“工程采礦”事項監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范工程自用多余的建筑用砂石礦產(chǎn)品公開出讓流程，建立健全“工程采礦”長效管理機制。