四川德陽(yáng)實(shí)行紅黃綠掛牌警示管理措施 發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)遏制盜采砂石之風(fēng)

　　德陽(yáng)市通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管力度、建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高群眾意識(shí)等方式進(jìn)行全面整治后，有效遏制砂石盜采。8月18日，連續(xù)多日的降雨，四川省德陽(yáng)市的河道水位均有上漲，河水沿著石亭江、綿遠(yuǎn)河向下游流去。德陽(yáng)市河道密布，曾經(jīng)，盜采砂石的情況時(shí)有發(fā)生，河床急劇下切，使生態(tài)安全、防洪安全都面臨巨大考驗(yàn)。

　　德陽(yáng)市水利局水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人龍海軍表示，2013年，德陽(yáng)市對(duì)全市河道砂石實(shí)施全面禁采。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管力度、建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高群眾意識(shí)等方式進(jìn)行全面整治后，砂石盜采已得到有效遏制。值得一提的是，如今，如果監(jiān)管治理不力，河道沿線的鎮(zhèn)、村、組還要領(lǐng)到“紅黃牌”。

　　曾經(jīng)盜采砂石現(xiàn)象頻發(fā) 生態(tài)和防洪安全面臨考驗(yàn)

　　“2008年，災(zāi)后重建需要大量建材。”龍海軍說(shuō)，當(dāng)時(shí)由于供小于求，砂石價(jià)格上漲，受利益驅(qū)使，在一段時(shí)間里，盜采現(xiàn)象頻發(fā)。除了大型機(jī)械下河盜采外，一些河道附近的村民還在晚上開(kāi)著拖拉機(jī)、三輪車(chē)等下河道采砂。

　　砂石盜采帶來(lái)的直接影響是河床急劇下切，這對(duì)河道兩岸的堤防是巨大隱患。尤其是到了汛期，堤防工程基礎(chǔ)容易被洪水掏空，造成安全隱患。

　　據(jù)了解，掠奪性開(kāi)采砂石不僅會(huì)造成水土流失、河水污染，影響水生動(dòng)植物，還會(huì)造成河道涵養(yǎng)水源能力大幅下降，一方面導(dǎo)致主河道缺水甚至斷流，另一方面還會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

　　建立全面監(jiān)管治理機(jī)制 發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)盜采行為

　　在2013年河道砂石全面禁采的基礎(chǔ)上，德陽(yáng)加大了轄區(qū)內(nèi)涉河在建項(xiàng)目河段巡查檢查力度。“尤其加大了夜間、節(jié)假日巡查檢查力度，防止他人借施工便道下河盜采砂石，壓縮盜采空間。”龍海軍說(shuō)，對(duì)查獲的砂石料，一律就近或運(yùn)至盜采處回填恢復(fù)河勢(shì)、穩(wěn)定河床。

　　與此同時(shí)，德陽(yáng)還加大了涉河在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)借施工之名行盜采之實(shí)的違法行為，一經(jīng)查實(shí)依法予以重處。

　　龍海軍表示，今年，在綿遠(yuǎn)河旌陽(yáng)區(qū)黃許鎮(zhèn)河段，執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)了幾起盜采砂石的行為，不僅收繳了違法所得，最高還罰款8萬(wàn)元。

　　除此之外，德陽(yáng)水利系統(tǒng)還督促施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)審批的方案施工，嚴(yán)禁超寬超深超范圍開(kāi)挖。每天施工結(jié)束后，還要求施工方及時(shí)對(duì)施工便道進(jìn)行臨時(shí)封堵并安排專人值守。

　　德陽(yáng)市還注重提高群眾的保護(hù)意識(shí)。每年的“世界水日”“中國(guó)水周”等重大活動(dòng)，都會(huì)宣傳《水法》《防洪法》《四川省采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，今年還對(duì)新頒布實(shí)施的《長(zhǎng)江保護(hù)法》進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。在河段顯著位置，設(shè)置舉報(bào)電話公示牌，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)砂石盜采行為。

　　監(jiān)管不力要拿“紅黃牌” 盜采行為得到有效遏制

　　“德陽(yáng)市建立了砂石資源整治網(wǎng)格化管理、‘紅黃綠’掛牌警示管理、砂石采運(yùn)單管理等一批長(zhǎng)效治理機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村、組砂石整治工作積極性。”龍海軍說(shuō)，按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)肩負(fù)職責(zé)。

　　德陽(yáng)市建立的“紅黃綠”掛牌警示管理機(jī)制，對(duì)做得好的地方發(fā)“綠牌”，對(duì)做得不太好的地方發(fā)“黃牌”，做得差的地方就發(fā)“紅牌”警示，與年度績(jī)效考核掛鉤。

　　“這樣一來(lái)，河道巡查的人數(shù)和密度大大加強(qiáng)了。”龍海軍坦言，“紅黃綠”掛牌警示管理機(jī)制，在打擊砂石盜采方面發(fā)揮著重要作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，德陽(yáng)單一年度曾最多立案近200件砂石盜采案件。經(jīng)過(guò)全面監(jiān)管治理后，到2020年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)下降到62件。目前，大規(guī)模砂石盜采問(wèn)題已得到有效遏制，“螞蟻搬家式”盜采發(fā)生率大幅下降，人民群眾滿意度也在不斷提升。