探索建設(shè)砂石資源開發(fā)基地 四川省發(fā)布“十四五”自然資源保護和利用規(guī)劃

4月21日，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”自然資源保護和利用規(guī)劃》。
近日，四川省政府正式印發(fā)《四川省“十四五”自然資源保護和利用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為機構(gòu)改革之后的四川首個自然資源五年規(guī)劃，也是四川省開展自然資源保護和利用的基本依據(jù)和行動綱領(lǐng)。

一，《規(guī)劃》明確四大主要目標，分別是開發(fā)保護更加協(xié)調(diào)、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、資源利用更加高效、保障支撐更加有力。《規(guī)劃》提出，到2025年，全省生態(tài)保護紅線面積、耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在國家下達的目標任務(wù)之上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率完成國家下達目標任務(wù)。2035年，長江黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

二，為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出六大重點任務(wù)，即提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、嚴格保護耕地和永久基本農(nóng)田、促進資源節(jié)約集約利用、強化國土空間支撐作用、深化自然資源領(lǐng)域重點改革、增強基礎(chǔ)支撐能力。

三，其中，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平方面，《規(guī)劃》提出，增強礦產(chǎn)資源安全保障能力。編制實施《四川省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025）》《四川省地質(zhì)勘查規(guī)劃（2021-030）》優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護布局，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，實施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動。按照國家部署，加強國家級能源資源基地建設(shè)，推進國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，加大天然氣(頁巖氣、 煤層氣)勘探力度，持續(xù)推進川南地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)，加快建設(shè)國家天然氣(頁巖氣) 千億立方米產(chǎn)能基地。鼓勵合理開發(fā)利用鐵、釩、鈦、銅、金、銀、磷、稀土和鋰、鈮、鉭等礦產(chǎn)，鼓勵開發(fā)新型非金屬礦產(chǎn)和非金屬礦物材料，探索建設(shè)砂石資源開發(fā)基地，提高重點工程建設(shè)項目砂石資源保障能力。完成全省礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，加強資源儲備和保護，強化國家戰(zhàn)略性資源安全保障。

四，提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。嚴格落實礦山最低開采規(guī)模，以及重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等要求，提升礦業(yè)開發(fā)規(guī)模化集約化水平。強化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用監(jiān)管，推進礦業(yè)領(lǐng)域合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的誠信體系建設(shè)。大力推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用水平。積極推進釩鈦磁鐵礦、鋰輝石礦等資源的創(chuàng)新開發(fā)和綜合利用，支持攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。

五，推動綠色礦業(yè)發(fā)展。建立政府引導(dǎo)、部門推動、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全礦業(yè)綠色發(fā)展長效機制，全面推進綠色礦山建設(shè)。研究出臺四川省綠色礦山建設(shè)實施意見和創(chuàng)建指南，創(chuàng)建省級綠色礦山名錄庫。貫徹《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》等行業(yè)標準，進一步推進綠色勘查，開展綠色勘查示范項目，深入推進攀枝花市、會理市、馬邊縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

六，在推進礦產(chǎn)資源管理改革方面，《規(guī)劃》提出，深化礦產(chǎn)資源市場化配置改革，進一步完善礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，積極推進“凈礦”出讓。推行礦業(yè)權(quán)三級聯(lián)網(wǎng)審批和“一網(wǎng)通辦”。深化礦產(chǎn)資源儲量管理改革，推進儲量管理一體化建設(shè)，加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管。貫徹落實國家礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革要求，探索推進按收益率征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。探索建立符合市場經(jīng)濟要求和礦產(chǎn)資源勘查高風險特點的投融資機制。深化地礦信用體系建設(shè)，加強地勘行業(yè)規(guī)范管理。加強對礦業(yè)權(quán)人的監(jiān)管，實施和完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，落實礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公開制度。創(chuàng)新地質(zhì)礦產(chǎn)管理機制，探索“礦地綜合利用”新模式。