國務院第八次大督查：名為農(nóng)業(yè)開發(fā)實則非法采砂?批準90畝超挖1000多畝

　　國務院第八次大督查第十六督查組日前赴寧夏青銅峽市峽口鎮(zhèn)暗訪非法采砂時，發(fā)現(xiàn)有企業(yè)以農(nóng)業(yè)開發(fā)名義行采砂之實，大面積非法采砂。編者按：為推動黨中央、國務院重大決策部署落到實處，確保“十四五”開好局起好步，國務院于2021年8月下旬至9月上旬組織開展第八次大督查，對對北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、安徽、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、寧夏等16個省(區(qū)、市)進行實地督查。在此期間，發(fā)現(xiàn)了應急管理部門涉嫌搞壟斷、中小企業(yè)園周邊違規(guī)設置限高桿影響物流運輸、申領計劃生育獎勵扶助流程煩瑣等一系列問題，而非法采砂恰好也是關注點之一。

　　數(shù)千畝的土地布滿大坑小坑，被挖得“遍體鱗傷”面目全非。采砂場周邊的路上，拉砂大貨車絡繹不絕，塵土飛揚。

　　這是國務院第八次大督查第十六督查組日前赴寧夏青銅峽市峽口鎮(zhèn)暗訪非法采砂時看到的一幕。

　　群眾反映，2017年以來，寧夏鴻裕農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在青銅峽市以農(nóng)業(yè)開發(fā)名義行采砂之實，大面積非法采砂。

　　超出采礦權范圍挖1000余畝

　　寧夏鴻裕農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)的地方，原本是數(shù)千畝國有荒山地。督查組用無人機航拍發(fā)現(xiàn)，整個區(qū)域被挖了10余個巨型砂坑，小的直徑30米左右，大的170余米。

　　督查組測量，其中一個采砂坑約175米長、100米寬、10米深。按照含砂量60%測算，估算砂石量10萬立方米。青銅峽一位知情人士介紹，當?shù)亟ㄖ蒙笆袌鰞r每立方米約80元，僅此一個采砂坑砂石價值超過800萬元。

　　鴻裕公司為何能在此挖砂?

　　督查組調查發(fā)現(xiàn)，2016年8月，經(jīng)青銅峽市政府常務會議決定，同意將青銅峽市峽口鎮(zhèn)約3850畝國有荒山地，轉讓給鴻裕公司用于農(nóng)業(yè)開發(fā)。2017年3月，鴻裕公司競得青銅峽市峽口鎮(zhèn)草臺子5號建筑用砂礦采礦權;同年5月，獲批采礦許可證，證載礦區(qū)面積0.06平方公里(90畝)，生產(chǎn)規(guī)模9.24萬立方米/年。

　　本來是要農(nóng)業(yè)開發(fā)，獲批的采礦權也僅僅是90畝，鴻裕公司實際采挖的面積達到了多少?

　　督查組根據(jù)2021年7月和2017年9月兩期衛(wèi)星遙感影像，以及青銅峽市第三次全國國土調查成果中的“采礦用地”圖斑進行比對，初步判斷鴻裕公司的實際開采面積比采礦權范圍內面積超出了1000余畝。

　　威脅5條輸電線路安全運行

　　督查組調查發(fā)現(xiàn)，鴻裕公司大面積非法越界采砂，不僅破壞國家礦藏資源、損害生態(tài)環(huán)境，還給采砂場區(qū)內的5條輸電線路安全運行帶來隱患。

　　根據(jù)電力設施保護條例相關規(guī)定，220千伏、330千伏電力線路保護區(qū)的距離為15米。該采砂場區(qū)域內的輸電線路分別為330千伏大侯I線、330千伏黃侯III線、220千伏青利線、220千伏青坡線、110千伏韓余線，共有桿(塔)15基。

　　采砂場內高壓線桿(塔)基被挖成一座座“孤島”

　　督查發(fā)現(xiàn)，受采砂作業(yè)影響，桿(塔)基被挖成一座座“孤島”，側開采深度目測約3米到10米不等。督查組隨機測量其中一個塔基，發(fā)現(xiàn)側塔基至開采邊坡實測距離僅10.2米。

　　國網(wǎng)吳忠供電公司表示，早在2017年4月已與鴻裕公司簽訂《保證線路安全運行協(xié)議書》，并多次會同青銅峽市峽口鎮(zhèn)政府到該采砂場區(qū)域現(xiàn)場協(xié)調，責令采砂場禁止在線路保護區(qū)內挖砂取土，對已威脅線路安全運行的區(qū)域進行回填。

　　國網(wǎng)吳忠供電公司輸電運檢中心主任表示，當?shù)赝临|多為砂土結構，桿(塔)基被挖成“孤島”，一旦遭遇極端惡劣天氣，容易坍塌，影響輸電安全。輸電線路通道環(huán)境不斷變化，給線路安全運行帶來較大隱患。但由于沒有執(zhí)法權，電力部門協(xié)調處置困難較大。

　　當?shù)厥侨绾伪O(jiān)管的?

　　鴻裕公司長期非法越界開采如此嚴重，當?shù)厥侨绾伪O(jiān)管的?

　　督查組調查發(fā)現(xiàn)，青銅峽市原國土資源局和自然資源局先后向該公司下達《停止界外開采告知書》和《責令限期整改通知書》。然而，相關禁令并未得到執(zhí)行，時至督查組現(xiàn)場督查，越界開采行為依然沒有停止，致使非法開采面積越來越大。

　　經(jīng)督促，青銅峽市政府成立整改工作領導小組，對鴻裕公司非法盜采等問題進行全面調查核實和依法處理。同時，對全市采礦企業(yè)私挖盜采等違法問題進行全面排查，切實解決礦產(chǎn)資源領域突出問題。